【市场】中石油大掀改革浪潮
据中石油旗下官媒《中国石油报》报道称，中石油总部机关改革确定机关人员编制和处室总量同步压减20%，在明年3月完成。在先期调整对外合作部的基础上，再压减机关部门1个，撤销专业分公司1个。
除了精兵简政外，中石油对旗下管网的改革也开始推进。中石油油气管道首次向民企开放，西气东输管道将向广汇能源江苏启东LNG分销转运站实行第三方开放。此举被业内认为是中石油管网改革迈出了实质性的一步。
内部精兵简政
自从2014年下半年油价开始下跌以来，中石油受到较大的冲击。在这种形势下，中石油改革的步伐也越迈越大。
本次改革，在先期调整对外合作部的基础上，再压减机关部门1个，撤销专业分公司1个，机关人员编制和处室总量同步压减20%，减人和减机构同时进行。
中石油认为，20%这个度是适宜的，人员出口也是畅通的。特别是部分专业公司做实后，岗位有缺口，急需充实配备业务骨干。总部机关进入门槛较高，人员素质总体过硬，这次压减只是出于职能优化、简政放权、处室设置调整的考虑，绝不是总部机关淘汰的人员进入专业公司。
实际上，今年10月份，中石油总部机关改革正式启动。改革从总部作为决策支持机构提升管控能力和运行效率入手，以“职能优化、精干高效、简政放权、做实共享”为目标推进。
值得注意的是，今年以来，国务院先后出台了关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案和相关文件，要求国有企业在2018年底完成分离移交“三供一业”。
在这种背景下，中石油“三供一业”改革也不得不加速。而该项改革涉及14多万矿区工人，占整体用工的十分之一。对此，中石油给出三种选择：划转、出劳务和内部调剂。
需要一提的是，12月6日，中石油董事长、全面深化改革领导小组组长王宜林主持召开全面深化改革领导小组第十四次会议。会议审议并原则通过《第四批拟调整和下放管理审批权限事项》《关于进一步深化人事劳动分配制度改革的指导意见》和《深化矿区业务改革实施方案》。
会议强调，要减少员工总量、激活用工机制、加强绩效考核和薪酬分配激励约束、激发企业和员工队伍活力，并且 除了减人减机构，中石油还提出简政放权，旨在让旗下企业实行更加自主的管理。
通过强化亏损治理和加强投资管控以及加大工效挂钩力度，鼓励企业积极拓展外部市场，对有条件转产的企业，要求集中发展优势产业和高附加值产品；对扭亏无望的企业，通过转让、关闭撤销、股权清算、破产清算等方式，加快低效法人的市场出清。
中石油三季报显示，公司实现营业收入1.15万亿元，同比下降11.9%，归属母公司的净利润17.24亿元，同比下降94.4%。业绩低迷的主要原因是前三季度国际原油价格低位震荡，公司盈 利受到较大影响。
伯恩斯坦高级石油和天然气分析师尼尔-贝弗里奇表示，尽管中石油与埃克森美孚石油公司的石油产量相同，但中石油如今仍雇用了超过一百万工人，而埃克森美孚石油公司只雇佣了8万人。
他还指出，中石油无法通过削减足够的成本以维持足够高的利润水平，已出现职工冗余现象，需裁员以保持竞争力。有中石油人士表示，像中石油这样的大国企确实由于人员冗余的问题，导致运转效率低下，成本过高。现在国企改革在推进，油气改革也在加速，这些问题导致公司难以维持高利润，市场化的推进也很艰难。
油气管网首向民企开放
除了对集团臃肿的机构做了大刀阔斧的精简，中石油还忍痛开放了自己一直牢牢攥在手心里的油气管网。
12月7日上午，中石油西气东输管道公司与广汇能源签署框架协议，中石油西气东输管道将向广汇能源江苏启东LNG分销转运站实行第三方开放。根据协议，双方合作方式为西气东输管道公司从广汇能源收取代相应代输费，而启东LNG转运站的具体市场销售工作仍由广汇能源落实。目前双方协议为框架协议，中石油西气东输管道公司如何收取代输费，开放给广汇能源多少气量等问题，还需要双方进一步谈判。
据了解，广汇能源江苏启东LNG分销转运站是2014年新疆广汇集团投资建设的，其项目计划总投资53亿元，建设包括LNG、煤炭、液体化工品在内的综合物流基地。这个项目一期设计能力为每年60万吨，包括1个LNG接卸码头，2个5万方的LNG储罐，主要为LNG存储与转运；2018年计划建设接收能力为180万吨，未来能力将扩建到300万吨/年。
事实上，早在11月25日，中石油就对天然气销售管理体制改革进行动员部署，此次改革对天然气销售业务实行“天然气销售分公司—区域天然气销售分公司”两级管理架构。
金元证券投资顾问袁强指出，中石油作为我国天然气领域的“领军者”以及天然气改革的主要角色，确实已经开始动真格，天然气市场的改革也正在迎来曙光，此次中石油放下身段，首次与民企合作，在油气管道业务进行市场化操作。其中广汇能源的江苏启东LNG分销转运站与中石油西气东输管道合作，借以降低运输成本，中石油也提高了油气管道的利用率。而未来，在这种双方合作共赢的局势下，将会有越来越多的民营企业与中石化、中石油签订天然气转运协议，天然气产业市场化改革已经提速。
12月10日，国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气战略研究中心联合发布《中国天然气发展报告》（以下简称《报告》），《报告》称，我国已初步形成多品种、多渠道、多元化供应和“西气东输、北气南下、海气登陆、就近供应”的供气格局，天然气消费市场遍及内地31个省市自治区。同时，天然气市场化改革有序推进，试点改革探索取得阶段性突破。
对于中石油的天然气业务，袁强认为，中石油天然气与管道业务的利润最近两年已超过了炼油和化工业务，如果“十三五”末我国天然气能够占到中国一次能源的比重达到10%或者15%以上，将会给中石油天然气业务带来1倍到2倍的一个增量。
（文章来源：华夏时报）